住建部“425”抗震救災行動中
  每當地震來襲,房屋的質量安全問題總是牽動人心。4月25日,尼泊爾發生8.1級強震,后又連續發生多次余震,波及我國西藏(樓盤)19個縣區,造成較為嚴重的房屋損失。
  
  地震發生后,黨中央、國務院高度重視,習近平總書記、李克強總理對抗震救災作出重要指示和批示。包括住建部在內的8個部門組成的國務院救災工作組在地震發生的次日便出發趕赴災區開展抗震救災工作。住房和城鄉建設部黨組高度重視,及時啟動了地震應急預案三級響應并展開積極部署,工程質量安全監管司抽調中國建筑(601668,股吧)標準設計研究院和中國建筑科學研究院抗震隔震領域專家,共同組成專家小組趕赴西藏,配合建設廳開展震后房屋建筑安全應急評估工作,并為當地應急隊伍提供技術培訓和指導。
  
  科學指導少不了
  
  對于專家小組來說,這是一次既普通又特殊的任務。盡管大多數成員有著豐富的抗震救災經驗,但是此次西藏地震災區均處邊境一線,高寒缺氧、地質結構復雜的地理環境還是給救災工作帶來了不小的難度。
  
  發燒、腹瀉、頭痛、呼吸困難……到達災區不久,成員均出現了不同程度的高原反應。
  
  “不僅如此,由于西藏地廣人稀,居住點分散并且之間的距離非常遠,導致工作大大效率降低。”中國建筑標準設計研究院工程技術設計研究所副所長曾德民告訴記者,受災嚴重的日喀則地區路況復雜、氣候多變、災害頻發,路途危險相較以往增加了許多。
  
  盡管面臨著各種前所未有的情況,但肩負著國家和人民的重托,專家小組最終還是克服了種種困難,保質保量地完成了工作。專家小組在災區開展了為期三天的工作,針對受災嚴重地區的重點建筑進行了一一排查,包括邊防指揮部、賓館、學校、醫院、衛生院等。
  
  “我們會和當地住建系統的專家共同對建筑的受災情況做出一些判斷和評估,并提出科學的處理模式,而不僅僅是從表象來做一些片面的判斷。同時也會將地方的建議、想法和措施反饋給部里,為以后的震后重建工作提供政策支持、技術指導以及更多的幫助。”曾德民舉例到,一些營業場所往往希望在震后盡快恢復營業,但是從安全角度來說,必須要通過有資質的專門機構對其進行詳盡、準確的科學鑒定后才能得出行之有效的處理辦法。
  
  農房抗震尚存難點
  
  前事不忘,后事之師。對于近些年地震頻發的中國來說,村鎮自建房的抗震問題一直是個難點,而這點在此次的“4·25”地震中也非常突出。
  
  “技術支持度低、經濟困難、抗震措施缺乏,這些村鎮自建房的‘通病’在西藏體現得更為明顯。”曾德民對此深有感觸,此次救災行動中他們曾翻越4000米的高山前往薩勒鄉調查建筑的受災情況,沿途環境非常惡劣。在這種情況下,普通老百姓(603883,股吧)要想獲得理想的建筑材料非常難,成本也很高。
  
  實際上,在我國地震多發的甘肅、云南、四川(樓盤)等地域,“災貧”也往往交織而生,農村建房普遍存在“兩難”。
  
  “一方面是自主防災意識不足,另一方面是經濟能力無法負擔。”曾德民表示,加上目前村鎮自建房很大一部分并不在我國的監管體系內,質量無法保證,因此往往成為地震的“重災區”。
  
  盡管經濟等客觀因素短時間內難以改變,但住建系統一直在努力開展相關的工作,特別是在汶川地震后,有關部門積極在村鎮宣傳和推廣優化的建筑結構圖紙、戶型圖紙和抗震措施,編制新的抗震標準,從國家層面形成一個統一的指導意見,包括對現有建筑的改造和相應的操作規則。同時進一步完善相關專家隊伍,做好整個抗震技術的推廣和應急工作。
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