兩部委醞釀監管新規 劍指“綠標”泛濫頑疾
  近日,住房和城鄉建設部以及工業和信息化部聯合發布的“一紙公文”標志著,我國建材行業有望進入“全綠”時代。
  
  威力巨大的文件正是《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》(征求意見稿)(以下簡稱《實施細則》)。
  
  4月22日,獲悉兩大部委聯合發布的《實施細則》進入公示期倒計時,上海華峰普恩聚氨酯有限公司總經理唐志勇喜憂參半:“公示一結束就意味著綠色建材管理辦法將迎來正式執行階段,它的出臺對行業來說是一件好事,可以起到引導和規范作用。不過就怕萬一一夜之間都變成了綠色建材,那綠色建材標識也就毫無競爭力可言。”
  
  這位來自綠色建材行業主要類別——保溫材料行業(墻體和屋面)多年的從業者一語道出了建材行業人的心聲。
  
  “住建部和工信部聯合發布的《實施細則》,對建材行業無疑將產生一個循序漸進的影響過程。如今,企業都還在一個起跑線上。未來3~5年,如果還沒有達到綠色建材標識,想要賣產品就會非常困難。”中國城市科學研究會綠色建材研究院院長馬眷榮在接受中國房地產報記者采訪時認為,建材企業如果不注重這一塊,市場很有可能大幅萎縮。
  
  綠色亂象
  
  來自市場一線的消息反饋,目前國內綠色建材行業五花八門,很多建材企業都在打著綠色建材旗號。“綠色”、“環保”、“節能”等標簽在各大建材市場的各類建材產品上隨處可見。
  
  隨著綠色建筑的大力推廣,各類“綠色建材”也乘著這股“東風”大行其道。“建材行業產能過剩已經很嚴重了,在這個節骨眼上,不借助綠色節能環保來點新鮮的營銷噱頭,能賣動嗎?”對這種“泛綠色”現象,一位長期觀察建材行業的資深人士一語中的。
  
  時下,建材企業的產品環保證書數量少則兩三張,多則十幾張,其中不乏“中國優秀綠色環保產品”、“綠色環保推廣產品”之類看上去很“環保”的名目。
  
  對于這些五花八門的綠色標簽以及認證證書,上述資深人士不以為意,其認證機構多來源于民間組織,有些證書甚至花錢就可以買到。“就有企業曾經告訴我三五萬元拿個環保證書絕對沒問題。”
  
  另外一位不愿具名的衛浴企業營銷負責人表示,如今民眾的節能環保意識與日俱增,加之經濟條件的提高,很多人往往是花錢買安心。而以往導購員告訴你的綠色建材,實則大有門道。“都說是節水衛浴,但你是摸得著還是測得著呢?有些廠家就是自己在淘寶上買標貼上去的。”
  
  唐志勇告訴中國房地產報記者:“現在綠色建材在廣大消費者心中往往是概念大于實質,因為具體使用時很多指標不清晰,難以量化衡量,缺少與傳統家電如彩電、空調、冰箱等一目了然的能耗指標的參數。”
  
  面對行業亂象,馬眷榮曾公開表態。“是不是真‘綠色’,廠家說了不算數。”
  
  他認為,真正的綠色建材應是通過評定以后,能定量地為使用者提供有具體參數可以應用的產品,而《實施細則》的出臺將讓綠色建材行業的“綠標”有據可依。
  
  執行嚴苛
  
  “對于綠色建材評價標識管理,將來政府對這些是要做出行政要求的。比如國家工程,政府投資的重點工程,都會要求優先使用綠色建材,未來綠色建材會有一個加速發展。”馬眷榮說。
  
  業內專家解讀《實施細則》時指出,與綠色建筑行業相似,綠色建材標識工作將由第三方評價機構來實施,也分為一星(60~69分)、二星(70~84分)和三星(85分以上),三星為最高級別。
  
  據悉,早在一年前,為大力發展綠色建材,支撐建筑節能、綠色建筑和新型城鎮化建設需求,住建部和工信部攜手制定了《綠色建材評價標識管理辦法》(建科〔2014〕75號)(以下簡稱《管理辦法》)。
  
  配套的《實施細則》正是為做好《管理辦法》的進一步細化。與此同時,還出臺了基礎建材如保溫材料(墻體和屋面)、墻體材料(塊體類)、預拌混凝土、建筑玻璃、陶瓷磚(板)、衛生陶瓷等綠色建材評價技術導則的征求意見稿。
  
  在像唐志勇一樣的建材人看來,《實施細則》的出臺對產業發展是利好的,因為綠色建材標識不是廠家誰想貼就能貼的,需要第三方的專業機構認證。這意味著,綠色建材管理辦法實施后將自動淘汰一批不達標的企業。
  
  最讓人興奮的是,《實施細則》對綠色建材產品詳盡的評分制,系統評價下來,每一類建材產品都有一個獨一無二的數字,該量化數據與家電產品上能耗數據功能一致。
  
  唐志勇以保溫材料為例向記者介紹,過往我們國家評價建筑保溫材料要么是完全側重保溫性能,要么是倒向防火性能,簡單從單一指標中很難看出建材產品綠色節能水平的真實情況。
  
  但有了保溫材料(墻體和屋面)的綠色建材評價技術導則后這將很好解決。綠色保溫材料可依據節能、減排、安全、便利、可循環等指標然后乘以相應權重得出評分項得分。如果保溫材料企業在生產過程中采用了先進的生產工藝或生產設備,且環境影響明顯低于行業平均水平或者材料具有突出的創新性且性能明顯優于行業平均水平還可獲得2~5分不等的加分。
  
  他進一步分析指出,評分項中節能指標包括降低產品生產能耗、降低原材料運輸能耗、降低保溫材料的導熱系數、降低保溫材料的節能設計修正系數、能源管理體系認證等,在導入系數指標上,以聚氨酯建筑保溫材料的導熱系數平均水平0.020 w/(m.k)來說,≤0.020可得100分,權重是0.10,意味著得10分,遠高過無機保溫材料,無機保溫材料優異性能得到體現。
  
  “當綠色建材都有了一個公認的公式可以計算出自己的分值時,綠色節能水平高低也就自然很好評判,分數越高綠色節能水平越高,反之則相反。”
  
  不過,對于《實施細則》,馬眷榮認為,現行標準只考慮了使用性能,比如強度是多少,化學物理性能、耐腐蝕性、耐久性等。對于建材的制造過程和使用過程,比如消耗的能源、資源以及相互之間的比較,以及用到建筑上后,它對建筑本身的節能減排,保溫性能使用壽命的考慮,對節能、減排的貢獻沒有涉及。
  
  依據《實施細則》,綠色建材標識有效期為3年,不得轉讓、偽造或假冒,有效期屆滿6個月前可申請延期復評。住建部、工信部在全國范圍內,負責三星級綠色建材的評價標識管理;省級住房城鄉建設、工業和信息化主管部門在本地區范圍內,負責一星級、二星級綠色建材評價標識管理。
  
  與其他行業評價管理辦法不同,綠色建材評價機構、評價專家及有關工作人員對評價結果與標識終身負責。嚴苛的執行將減輕像唐志勇一樣抱有一夜之間遍地是綠色建材的擔心。
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