關于淘汰落后產能的幾點思考
  自今年1月1號實施新的環保法以來,限產、淘汰落后產能的消息也不時見諸報道,并且環保風有越刮越嚴苗頭。如4月13日至4月28日由工信部牽頭,16個部委組成的的聯合考核組,對各地區2014年淘汰落后產能和過剩產能工作進行檢查的工作中,煉鋼、水泥、平板玻璃行業就超過年初預定的目標任務,上述三個行業分別是3110萬噸、8100萬噸、3760萬重量箱,而年初目標是煉鋼2870萬噸、水泥(熟料及磨機)5050萬噸、平板玻璃3500萬重量箱。接著作為12年以來鋼鐵產量居全國之首的河北省亦公布了《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》,新標準某些指標值甚至嚴于國家標準特別排放限值,例如燒結機頭、球團焙燒設備SO2特別排放限值,國家標準是180mg/m3,河北省標準是 160mg/m3。隨即河北省政府辦公廳印發《河北省新增限制和淘汰類產業目錄(2015年版)》,其中提到2015年將在全省范圍淘汰450立方及以下煉鐵高爐,淘汰40噸及以下煉鋼轉爐。此消息一出,立刻被市場解讀為重大利好,筆者卻有幾點疑問。
  
  一、淘汰類也就是按照要求不允許再生產的項目,而所謂的標準就是規模在450立方及以下。在噸鋼材仍有利可圖的情況下,鋼廠勢必不會減產,反而有可能擴大產能。在人們對環境問題越發關注的大環境中,想上一個新項目估計審批困難,所以聰明的國人就會在原來高爐基礎上進行改造與擴容,使得二次加工后的高爐能夠滿足繼續生產的硬性指標,同時產能也就越大。
  
  二、在被淘汰的高爐中,不乏存在一些早已經停止生產廢棄不用的,這也已經是業內大家都心知肚明的事情。如此前就被曝光的唐山貝氏鋼鐵集團有限公司、河北唐銀鋼鐵集團等。而有些則是因為城區及旅游規劃區等原因,鋼鐵企業將向沿海臨港工業區和資源聚集區轉移,如唐山國豐鋼鐵集團北區后期將面臨搬遷,雖然北區目前8個450立方的高爐有可能直接被淘汰了,但新區那邊在建的產能不容小覷。
  
  三、根據工信部公布的《鋼鐵行業規范條件企業名單》來計算,此次涉及有淘汰高爐的廠家共計28個,分別是新興鑄管、國豐鋼鐵、承德鋼鐵、瑞豐鋼鐵、宣化鋼鐵、燕山鋼鐵、松汀鋼鐵、新金鋼鐵、建龍實業、前進鋼鐵、寶泰鋼鐵、新寶泰鋼鐵、興隆鋼鐵、東海鋼鐵、唐銀鋼鐵、邯鄲紫山特鋼、辛集澳森、龍海鋼鐵、玉田建邦、東海鋼鐵、榮信、鑫達、寶信鋼鐵、新武安鋼鐵、永洋特鋼、華西鋼鐵、唐山不銹鋼、安泰鋼鐵,有450立方高爐共56座。如果全部淘汰的話,那這些企業的員工就業問題又將如何解決?故筆者覺得一步步來的可能行比較大,應該不會執行一刀切的方式。
  
  大家都知道,自習近平總書記2013年6月29日提出關于“再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了”的指示以來,政績的考核不唯GDP,而是淡化利潤GDP,但是不是拋除GDP。在考慮相關就業、社會穩定、可持續發展以及深化改革開放的現階段,筆者認為淘汰產能也只能徐徐圖之,不可一蹴而就。

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