西安全方位推進行動開展
  自開展工程質量治理兩年行動以來,陜西省西安市城鄉建設委員會高度重視,積極動員部署,使兩年行動取得了明顯成效。截至目前,該市已經查處存在違法行為的項目30余個,責令整改20多個項目,通報批評并進行行政處罰項目7個。
  
  西安市城鄉建設委要求建設項目在辦理工程質量監督手續時,必須簽訂建設、勘察、設計、施工、監理單位法定代表人授權書,明確本單位項目負責人簽訂工程質量終身責任承諾書,并報項目工程所在地質量監督機構存檔備案。不按要求簽訂“兩書”的不受理工程質量監督手續。之前開工的工程要按照相關要求補辦手續,并報質量監督機構存檔備案。不按要求完善手續的,將暫停工程竣工驗收備案。此外,該委還統一了永久性標牌的樣式、材質、鑲嵌位置和記載內容,并建立了項目負責人信息檔案制度和不良行為處罰公布制度。
  
  同時,該市加強監管人員的業務培訓,提高建筑市場和工程質量安全監督執法水平。著力解決區縣、開發區建筑工程質量安全監督機構監管水平參差不齊以及監督標準不統一、監督程序不規范等問題,并制訂了區縣、開發區建筑工程質量安全監督機構“標準化”建設方案和考核管理辦法,使對區縣、開發區監督機構的業務指導工作有規可依,也為全市建筑工程監管工作科學有效開展奠定了良好基礎。
  
  建設單位的違法發包行為是西安市建筑市場違法行為“四害之首”。對建設單位違法行為進行有效限制,是整頓建筑市場違法行為的基礎。西安市城鄉建設委從“堵、疏、整、管”四方面入手,建立建設單位誠信體系。一堵,即在項目報建時,嚴格把關,從招標程序上規避建設單位違法發包行為;二疏,即對有違法發包行為的在建項目,違法發包的工程已經完成且無法糾正,該委將通報批評;三整,即對存在違法發包行為、還沒有完工的在建項目,責令其改正,要求整改到位方可施工;四管,即嚴防死守,隨時盯住建設單位,不讓“陰陽合同”有可乘之機。通過一套“組合拳”的嚴厲打擊,使建設單位不能、不愿、不敢違法發包。
  
  施工單位是建筑工地的質量安全主要責任者,西安市城鄉建設委深挖、深查違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為,逐步完善制度建設,讓建筑施工轉包、掛靠及違法分包行為無可乘之機。對企業自查中發現的違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為,責令限期改正,對兩年行動開展后仍我行我素的企業,發現違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為后,嚴格按照要求進行處理,暫停招投標,重新核定企業資質、吊銷人員資格證書等。對情節嚴重的,將依法清出建筑市場。
  
  下一步,西安市城鄉建設委將逐步完善建筑市場誠信體系,強化各建設、施工、監理單位人才培養意識,規范市場經營行為,完善內部管理制度,加強施工現場項目部建設,全面推進建筑工地人員實名制管理,確保兩年行動順利推進。
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